山东半岛的最东端,一颗蓝宝石镶嵌于黄海之滨,这里山海相依、岬湾相连,这里滩曲礁奇、碧波万顷,这里负有“中国大天鹅之乡”的国字号美誉,这里便是荣成。和美生态赋予了人民法院护航海洋生态文明建设的司法使命,荣成法院创新海洋生态司法保护模式,夯实环境资源审判,不断擦亮“碧海蓝盾·荣法护航”环资审判品牌,用心用情守护千里山海。
他们在海底种出“草原”
荣成是亚洲最大的天鹅越冬栖息地之一,每年冬天,上万只大天鹅翩然而至。这些优雅生灵的生存密码,深藏于随波摇曳的海草之中———看似柔弱的海草床实为海底生态基石,不仅为海洋动物提供栖息地和食物来源,更藏着惊人的固碳减排奥秘,其捕获和封存碳的效率比森林高90倍,是全球蓝色碳汇的重要贡献者。
桑沟湾海域,一株株鳗草幼苗陆续移植入水,种植鳗草的是10名被告人和他们委托的种植单位。原来,张某等10人在休渔期内非法捕捞良鱼、刀鱼,严重损害了海洋渔业资源和生态环境,荣成法院判决张某等10人采用海草种植的方法进行海洋渔业资源修复,这也是全国首次在非法捕捞案件的生态修复环节设置“海草种植”项目。
“禁渔期打渔不光影响鱼类繁殖,也会破坏海草床和大天鹅栖息地,甚至打破整个水域生态平衡。希望海草种植能弥补我们造成的生态损害。”当事人张某感慨道。
“种草”并不简单,得弄清楚海草的生长环境、特性,还要掌握精密的种植技术,才能保证成活率。为统筹推进修复工作,荣成法院在东楮岛村设立了“海洋生态环境司法保护与修复基地”,以“唐启升院士工作站”的海草床生态系统恢复重建等研究项目为依托,为替代性修复方案的选址、种植、过程监测提供“外脑”支持。
海草种植、碳汇认购、增殖放流……荣成法院积极探索海洋生态损害赔偿多元化路径,不仅依法严惩了犯罪行为,还促进了海洋生态系统的整体恢复与保护。2022年以来,荣成法院已经监督种植了海草38万株,蔚蓝的海水中,海草随风浪舞蹈,和大海共同向好成长。
“别怕!我们保护你”
海是大地的心跳,每一次潮汐都是海洋生命的律动与欢歌。灵动跳跃的海豚,悠然摇曳的海龟,憨态可掬的海狮……珍贵的海洋保护动物,却有邪恶的“眼睛”在暗中窥伺。
2024年7月,荣成法院依法审理孙某等3名被告人危害珍贵、濒危野生动物案。孙某等3人在秘鲁附近公海非法猎杀海狮,残忍地拔牙、割鞭、提炼油脂,以期高昂不法收入。孙某等人的行为直接危及海狮群体的稳定性,破坏了海域生态环境,被依法判处有期徒刑,并处罚金,连带赔偿生态资源损失费用,并通过媒体公开道歉。
捕杀野生动物的严重后果让当事人悔恨不已,“大家千万不要像我一样怀有侥幸心理,一定要守住法律红线!”
和这起案件相似,很多环境资源案件都同时涉及刑事、民事或行政诉讼,不仅要考虑对违法犯罪行为的惩处,还要考虑对环境损害的修复和社会效果。荣成法院建立了“刑事打击+公益诉讼”双惩治和刑事、民事、行政“三合一”的环资审理模式,提起刑事公诉时一并提起附带民事公益诉讼,将刑事制裁、民事赔偿和生态补偿等有机衔接,不仅大大提高了环资案件的审判效率,也给妄图以破坏生态攫取利益的潜在罪犯以强大震慑。
以专业化审判机制推进环资案件审判,2023年以来,荣成法院依法审理生物多样性保护、资源开发利用、生态环境治理与服务等环资领域案件320余件,用严密的“法网”为生态环境提供法治保障。
核电站里的“法治稳压器”
500公里的绵长海岸线,不仅是绝美风光,也造就了荣成核电项目的地域优势,清洁电流从这里奔向四面八方,零碳热能从这里涌进千家万户。
核能安全吗?核电站有辐射吗?———人们欣喜于绿色发展的澎湃动能,也愈发关注安全运行的精度与透明度。
为增强公众对核安全的信心,提高核电等新能源企业预防化解法律风险的能力,2024年6月,荣成法院在国核示范和华能石岛湾核电环境监测站设立了“环境资源保护(巡回)服务站”,这是山东省内首个“法院+核电”共建共治共享的法治平台。平台建立了“法核”对接的桥梁,线上,法官可以解答法律问题、远程协助调解纠纷;线下,可以参与普法宣传、核电站生态环境监测数据采集和信息公开等环节。
“核电工程的总包到底能不能把全部施工分包?”
“这个问题非常好,实务中存在一种误区,认为总包不能分包主体、关键的工程,但事实上……”
华能石岛湾核电的会议室里好热闹,专业又通俗的讲授,热烈而融洽的氛围,这正是荣成法院举办的法治座谈的一幕。
通过“服务站”线上答疑解惑,法官发现工程分包类咨询很多,于是“对症下药”,带来了一场干货满满的“普法课”。从案件管辖到工程合同效力,从工程款结算到工程质量责任,法官结合审判实践和典型案例,对核电建设工程领域相关法律法规进行了深入地阐释和细致地讲解。
线上答疑与线下服务双轨并行,法律咨询与生态监测数据同频共振,“环境资源保护(巡回)服务站”的常态运行,既为核电企业生产经营拧紧“安全阀”,又为公众参与监督打开“全景窗”,以高质量司法为新质生产力发展“蓄势赋能”。
蓝天碧海是这里最美的底色,渔歌潮涌是这里动人的乐章。荣成法院用实际行动担负起守护千里山海的司法责任,护航绿色低碳高质量发展,为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成贡献法治力量。
中共荣成市委政法委员会 主办
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