荣成长安网

 龙眼港船来船往，碳纤维项目紧锣密鼓推进……荣成市活力迸发，如今的繁荣景象，离不开“府院联动”机制的保障。

  近年来，荣成市人民法院积极践行能动司法理念，着力深化全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动机制，努力实现“双赢多赢共赢”，为荣成经济社会高质量发展保驾护航。

联动救企

助力破产企业重生

 2023年11月，龙眼港船坞在机械轰鸣声中井然有序地运转。

  一年多前，作为拥有全国首个村办一类对外开放口岸的龙眼港，具备港口物流、国际海运、船舶修造等五大支柱产业，社企合一的省级龙头企业———西霞口集团等十二家关联公司，因严重债务危机，向荣成法院申请破产重整。

  职工就业能否稳定、历史遗留问题能否解决、村民利益诉求能否实现……一系列问题摆在法院面前。虽然案件千头万绪，但法院干警们相信，只要和政府相关职能部门联动，形成合力，一定能够找到“最优解”。

  在党委政府牵头下，荣成法院干警与好运角管委会负责人、西霞口集团相关负责人等多次召开专题会议，采取了合并重整、破产不停产等一系列举措，并由国企参与出资成立重整平台公司，解决了投资人引进等难题，确保重整进程有序推进。

  终于，历时16个月，西霞口集团又活过来了。化解债务31.7亿元，盘活价值15.7亿元的港口稀缺型资产，释放土地资源980亩……

  解决破产企业深陷泥泞的负债问题，引入有实力、有需求的企业参与重整，帮助企业找到出路，是“上上之选”。受益于破产审判府院联动机制的企业不止有西霞口集团一家。在荣成碳纤维公司预重整中，荣成法院依托府院联动机制，聚焦服务招商引资和项目建设，历时68天，化解了19亿元债务，创造了重大项目盘活重启的新速度。

  年造船能力曾达60万载重吨的神飞船舶，也在荣成法院与威海市中级人民法院、石岛管理区工委管委三方联动下冲出破产“泥潭”，引进总投资50亿元的海上风电制造项目，将千亩优质土地、码头、岸线资源等长期闲置资产全部盘活。

  一个个企业再度迸发生机，为市场注入“活力”，机制保障是关键。

  2021年，在党委政府牵头下，荣成市建立了由政法委、法院等18个部门参与的府院联动工作机制，明确了联席会议、“点对点”业务会议等制度，府院正式由“个案联动”拓展到了常态化的“机制联动”，为破解难题提供了有效的解决方案。

协助执行

打通“查人找物”瓶颈难题

府院联动机制并非只针对破产案件，能动司法则体现在工作的方方面面。

  2023年以来，荣成法院积极争取党委政府支持，打造“网格+”“公安+”执行协作新模式，实现执行触角全覆盖……如今，执行工作已融入基层社会治理大局。

  2022年年底，李某未按时支付拖欠的20余万元工资，被申请强制执行。通过对其名下财产的查控，发现无任何财产可供执行，而李某也行踪不定，案件一时陷入僵局。

  “如果拿不到这笔工资，我们没钱回老家了，法院到底能不能找到他？”建筑工人张某等人情绪激动地问。

  为快速找到被执行人，荣成法院迅速启动“执行+网格”联动机制，向李某所在街道发送了《协助执行函》后，街道网格工作负责人向被调查人所在网格的网格员“派单”。网格员“接单”后，仅用2天时间，就精准锁定了李某的踪迹。随后，执行干警和网格员找到了李某，登门释法，李某当场履行了还款义务，该案顺利执结。

  这是荣成法院创新“网格+”执行协作模式的成果之一。在威海市委政法委支持下，向全市22个镇街下发协助执行通知，将被调查人住址、工作、联系方式、家庭成员、社会关系等纳入网格员协助执行范围。

 2023年以来，在网格员协助下，法院查找到失联被执行人120余人，执结案件80余件，执行到位标的60余万元。

  除此之外，荣成法院还打造了“公安+”执行协作新模式，通过与公安机关协同联动，对于执行中长期下落不明、逃避执行的被执行人及需要查扣的相关车辆，法院在提出协助执行需求后，由公安协助查扣，“执行110”24小时保持信息对接。

  2023年以来，公安机关协助法院拘传、拘留被执行人40余人次，扣押车辆20余辆。

  分工明确、协调有力、齐抓共管……通过构建府院高效联动的执行机制，进一步解决了法律文书送达难、逃避规避执行等问题，打通了法院执行工作在基层落实的“最后一公里”。

联调联解

让纠纷止于未诉、化于萌芽

 府院联动的优势，不仅在于个案的破解，更在于扩展开来，形成多维立体的广泛基层治理网络，做好“抓前端、治未病”。

  2023年3月，因20余名业主不交物业费，某物业公司陆续将业主诉至法院。

  “没有相应服务，凭什么交物业费！”业主激动地说道。

  为把纠纷化解在诉前，荣成法院按照“纠纷从哪里来，调解到哪里去”的原则，启动了物业纠纷调解前置程序，由与住建局联合打造的专业调解室先行调解，并安排法官全程指导。最终，这起纠纷以双方继续履行合同、物业公司承诺提升物业服务质量的方式圆满解决。

  类案类调、精准解纷。荣成法院将诉调中心融入市“一站式”矛调中心，选派5个速裁团队和10名特邀调解员进驻办公，与住建、妇联、司法等部门协调配合，实现了24个专项领域调解，成功推动3000余起物业、劳动、婚姻家庭等矛盾纠纷高效便捷化解。

  “给村里干活，钱到现在还没给，现在必须给一个说法！”多名农户因村委拖欠劳务费用来法院起诉。

  该批案件涉及村民较多，属地调解能够发挥最好的作用。随后，荣成法院便通过“法院+镇街”联动解纷路径，由属地法庭与镇街合力调解。

  现场，法庭法官、乡镇工作人员、村委会和村民坐在一起，用群众听得懂的话语释法说理，有问题多方协调予以解决。

  一次又一次的调解工作，让大家心里越来越敞亮：“镇上、法院都来了，法律规定也分析得很透彻，我们的问题可以解决了。”从对抗到逐步缓和，最后，双方以分期付款的方式达成了和解。

  通过该方法成功化解的案件还有很多。2023年以来，荣成法院建立“院领导联系镇街”机制，通过实地走访、电话联系等方式与荣成市22个镇街建立专门联络，建立“一镇街一法官”机制，安排法官不定期前往镇街指导纠纷调解，在诉源治理、多元解纷、风险防控等方面形成合力，诉前调解成功率提升至52.4%，以实际行动擦亮了“万家荣和”诉源治理品牌，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

万人操弓，共射一招，招无不中。协同推进法治政府建设、营创法治化营商环境、健全破产府院联动机制、切实解决执行难题、精准有效防控重大风险、提升基层社会治理效能……荣成法院将持续在“联”和“动”上双向发力，推动行政与司法有机衔接、叠加互补，为奋力建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成提供更加坚实的司法服务和保障。