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近年来，荣成市人民检察院坚持以多元检察履职融入社会“大治理”格局，在“事心双解和为贵”试点工作基础上，深化推进“鲁枫和畅”轻罪治理工作，进一步优化提出诉调访治“四位一体”全链条轻罪治理工作体系，打造“万家荣和”特色品牌，在做实诉源治理推动社会治理方面取得阶段性成效。

立足试点，规范捕诉办案工作 

找准试点方向。对办理的近5年判处3年有期徒刑以下轻刑案件进行梳理，从涉及领域、处理结果、治理效果、信访成因等维度进行深入分析，找准影响轻罪治理工作质效的主要因素。 

制定工作指引。坚持“基础要素+个案要素”相结合，细化交通肇事、危险驾驶、故意伤害、电信网络诈骗四类常见罪名的社会危险 性评价指标，与公安机关分别会签《关于刑事案件类案证据指引(试行)》和《关于不批准逮捕案件工作指引》，引导侦查机关规范捕诉办案工作。提捕案件退查率同比降低33%，移诉案件起诉率同比提升23%。

完善“不起诉+N ”办案体系。坚持“轻重有别、罚当其错”，整合“不起诉+非刑罚 措施+社会公益服务+公益诉讼+矛盾化解+检 察建议”工作经验，构建不起诉案件“行刑衔接”新机制，打造府检联动新模式。2023年以来，对57人适用非刑罚处罚措施，以“训”触动当事人对法律的敬畏，以“诫”督促当事人担当责任，实现“不起诉+N ”办案最优效能，做实“不刑”转“行”。

和解优先，力争把争议解决在诉前 

引导案中和解。建立“事心双解和为贵”调解室，聘请离退休资深检察官作为专职调解员，充分发挥办案经验丰富优势，促成刑事和解116件。

引入人民调解。引入镇街金牌调解力量，通过检察工作与人民调解有效衔接，解决调解 案件增多、调解力量不足等现实问题，为群众 提供快捷高效的司法服务。 

引领司法促解。探索风险预警前移机制，引导侦查人员及时、适时化解矛盾。审查起诉阶段未能达成“事心双解”的，检察机关提起公诉时一并向法院移送《“事心双解”调解过程情况说明》，实现与审判机关接续调解、同向发力。

如我在访，做实可感可触的公平正义 

规范信访场所。进一步优化升级12309检察服务中心布局，上墙展示信访工作“引导 图”“路线图”，通过“一个承诺、一杯热茶、一排板凳、一份指引”让来访群众感受到 温暖。同时，增设妇女儿童、海洋公益诉讼、民营经济等绿色通道窗口，精准高效解决信访诉求。 

规范信访机制。坚持领导包案、办理首次信访、公开接访，用好“三张清单”和公开听 证、司法救助、检调对接等手段，做实“三到位一处理”，推动矛盾争议实质性化解，涉法涉诉信访化解攻坚案件实质性化解率93%，信访率同比下降11%。

规范信访程序。严格落实“两见面、双签字”及7日内程序回复、 3个月内办理过程或 结果回复等工作要求。2023年以来受理的群 众来信来访全部做到“件件有回复”，回复率始终保持在100% 。

源头防范，持续推进案件质量专项整治

事前管理重把关。运行案件全流程、全要素闭环管理机制，明确案件承办人“判、办、论、报 、说” 、 部门主任“查、核、召、督”，检察长“听、定、签”等“五四三”职责定位，遵循检委会讨论决策“四到位”“四提前”“四必问”原则，压实层级审查，促进责任落实。 

事中防范重预警。定期排查信访隐患，坚持“一案一策”。建立风险预警“吹哨人”制 度，案管、控申部门受案时作出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级风险定性，依层级推送预警信息，同步跟踪做好动态提示、全程监控。

事后审视重整治。对不起诉引发群众信访案件、案卡填录失误等工作，开展案件质量专项整治。各办案人定期对自己的案件进行全面 比对、梳理、排查，及时纠正办案程序不规范、案卡填报瑕疵等问题。2023 年以来，共开展专项评查、常规评查等4次，针对发现的问题发出口头提示、书面流程监控通知等，整改落实率保持 100% 。