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上个世纪八、九十年代，乘着改革开放东风，西霞口村通过大力兴办企业率先走上致富路，村民在本世纪初就过上了小康生活，西霞口村也成了全国闻名的富裕村。随着时代发展，由于管理不善、产业转型不及时等原因，企业收入减少甚至出现了资不抵债，村居民的就业、福利及社区建设也受到了相应的影响，慢慢脱离了乡村振兴轨道，无奈走上了破产重整之路。

如何帮助乡村和企业重回乡村振兴的“快车道”，振兴乡村经济，成为摆在市法院面前的课题。为此，市法院按照“因企施策、府院联动、利益兼顾”的工作思路，一次性促成西霞口集团等12家关联公司重整成功，化解各类债务31.7亿元，盘活龙眼港等价值15.7亿的港口稀缺型资产，释放土地资源980亩，充分保障了120多名债权人合法权益，为破解乡村企业困境提供了有益探索，该案也成为威海首起大型“社企合一”型企业破产重整案。

因企施策，实行多企合并重整方式

西霞口村直接或间接投资设立了西霞口集团等12家公司，以港口运营、修船造船为主营业务，拥有全国唯一的村办国家一类开放港口龙眼港，可建造维修万吨以上大型轮船3万吨、5万吨干船坞各一座，并有修船造船厂房设备、养殖海域、酒店宾馆等各类资产。自2017年以来，西霞口集团因业务亏损等原因，爆发了严重债务危机，2021年11月-2022年5月，西霞口集团、西霞口船业公司、西霞口修船公司、荣成西方石油等12家企业的破产重整申请陆续提交到法院。

收到重整申请后，市法院经研判发现，12家企业之间资产相互依存，却又分属不同的企业，资产存在多重交叉或混同的情况；同时，企业之间存在股权代持、多重贷款互保等情形，债务关系非常复杂，给后续重整带来了很大困难。面对这一难题，市法院认为只有找到一条提纲挈领的主线，才能把整个案子“拎”起来。

于是，市法院指导管理人对债务人资产、负债等进行全面深入调查，率先裁定西霞口集团等3家公司进行实质合并重整，后又根据管理人申请，召开“荣成市西方石油有限公司等9家公司合并到西霞口集团等3家公司重整程序”听证会，广泛听取债务人、债权人、出资人等利益相关方意见建议后，依法裁定对12家公司进行实质合并重整。

“通过合并重整，对资产进行整合、优化，有效解决了各关联公司因连带债务产生的债务虚增重叠问题，提高了资产的总体价值，能够起到‘1+1>2’的效果。”管理人对合并重整方式表达了高度认同，“在实现实质公平同时，还有助于扩大意向重整投资人招募范围，提升潜在投资人重整意向，提高投资数额，从而最大限度提高债权清偿率，保障债权人合法权益，为后续重整奠定了基础。”

精准画像，确定最佳重整投资人

作为“社企合一”的企业，重整必定涉及到集团资产整合使用与西霞口村村民集体利益诉求，龙眼港这宗核心资产的利益协调、以及码头前水域的海域使用权属界定等也成为重整面临的难点堵点问题。

与此同时，西霞口集团等12家公司的特殊性，对重整方投资人招募也带来一定困难，市法院指导管理人对重整投资人进行了“精准画像”，即应具备政府支持、资金雄厚、西霞口村参与等条件，可谓天时、地利、人和缺一不可。

为确保重整进程有序推进，市法院以府院联动工作机制为抓手，在法律框架内主导司法程序，先后多次与好运角管委会、管理人、债权人、债务人代表、西霞口居委会等相关方召开有关重整工作专题会议，就债务解决路径、投资规模、未来经营发展等研究解决方案，形成破产处置“一盘棋”。

最终，在市委市政府的支持和市法院的积极推动下，荣成好运角实业有限公司、荣成市国有资本运营有限公司、荣成西霞口村民资产管理有限公司于2022年7月22日共同出资设立了荣成海鑫发展有限公司这一重整平台公司，并报名参与重整投资人的公开竞选。经公开招募，荣成海鑫公司满足各方对重整投资人“精准画像”所有条件，被依法确定为西霞口集团等12家合并重整公司重整投资人，标志着西霞口集团等12家公司迈出了重生的重要一步。

理性博弈，实现各方利益最大化

在重整过程中，如何平衡各方利益诉求，引导各方坦诚沟通，在利益纠纷中画出最大“同心圆”，一直是摆在市法院面前的重大考验。

在重整计划拟定过程中，重整投资人对重整计划草案有关债权清偿比例的设定一直持谨慎态度，希望以假定破产清算状况下清偿比例为基础设定重整计划草案中普通债权的清偿比例，部分债权人对这一清偿比例提出异议，重整计划草案的谈判一时陷入僵局。

面对各方博弈，市法院引导各方理性沟通，指导管理人在重整计划草案中设置违约责任条款、重整投资人股东保证条款、底线责任条款、补充分配机制等定制化内容，确保多方债权人权益得到充分保护，并在依法保护各方合法利益的前提下，促使重整投资人提高了债权清偿比例。最终，成功制订大多数债权人满意且可操作性强的重整计划草案，为重整计划的执行打下了坚实的基础。

在债权人会议对重整计划草案表决中，因参会的职工债权组的2户债权人中，有1户同意1户弃权而未通过重整计划草案，其中弃权职工债权人的债权额仅占职工债权总额的2.11%。于是，考虑到职工债权可得到100%优先清偿，且参会的财产担保债权组、普通债权组、出资人组均高票表决通过，市法院从利益最大化角度出发，根据管理人申请，依法审慎适用强制批准权，2023年3月27日，依法裁定批准重整计划草案，有效避免了因表决权滥用而损害整体利益、贻误企业挽救时机。至此，重重困难皆被一一克服，西霞口集团等12家公司迎来了涅槃重生的曙光。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回顾本案的审理过程，市法院坚持从大局出发，创新司法理念，为企业纾难解困、赋能重生，注重充分发挥司法能动作用，助力“西霞口号列车”再次驶入了乡村振兴的“快车道”。